企業(yè)“舒適度”，是衡量一座城市發(fā)展?jié)摿Φ臉?biāo)尺。我市將“能否讓企業(yè)更有舒適度”作為衡量營商環(huán)境優(yōu)劣的首要標(biāo)準(zhǔn)，在健全政務(wù)服務(wù)機制、市場公平競爭機制、要素保障機制、法治保障機制等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更加“舒適”的發(fā)展空間。
企業(yè)“舒適度”持續(xù)提升，營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。2024年，我市GDP突破4000億元大關(guān)，新登記各類經(jīng)營主體7.2萬戶，在營企業(yè)17.6萬戶、增幅居全省首位。
深化改革攻堅
人勤春來早，開工干勁足。
在平原縣光電產(chǎn)業(yè)園，核鑫聚達(dá)電子科技有限公司入駐5個月即投產(chǎn)運營；在武城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，山東悅維新材料公司年產(chǎn)3000架無人航空器機身得材制品項目一期投產(chǎn)在即；在齊河縣黃河國際生態(tài)城，黃河文化博物館群項目完成總工程量的94%……
開年以來，各縣市區(qū)處處涌動發(fā)展春潮。在項目建設(shè)的征途上，企業(yè)能夠輕裝上陣，跑出發(fā)展加速度，得益于政府部門以改革魄力重塑審批流程，主動靠前強化服務(wù)。
以企業(yè)“舒適度”為標(biāo)尺倒逼政府效能變革，德州推出“一把手”營商環(huán)境項目，各部門提報對優(yōu)化營商環(huán)境有重要意義的項目，?推動制度創(chuàng)新與服務(wù)升級深度融合。這楊改革以“高位推動、靶向施策”為核心理念，將部門“一把手”推至改革一線，形成“部門領(lǐng)題、全市解題”的攻堅合力。
市審批服務(wù)局聚焦便利市場準(zhǔn)入，謀劃推出“探索開展經(jīng)營主體集中注冊地備案，破解新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)注冊登記難題”項目；市商務(wù)局聚焦電商服務(wù)，謀劃推出“建強市級電商公共服務(wù)中心，助力電商高質(zhì)量發(fā)展”項目……審批流程的精簡優(yōu)化，大幅縮短了項目落地的時間成本；服務(wù)領(lǐng)域的深化拓展，有效解決了企業(yè)在運營過程中遇到的各種實際問題。一系列制約經(jīng)營主體發(fā)展的堵點難點問題得以破解，為企業(yè)注入了強勁的發(fā)展動力與信心。
我市始終將企業(yè)“舒適度”作為這場改革的標(biāo)尺，通過“企業(yè)打分”“滿意度調(diào)查”等機制創(chuàng)新，讓企業(yè)家坐上改革“主考官”席位，構(gòu)建起“頂層謀劃——精準(zhǔn)立項——社會評議”的閉環(huán)機制，政策供給與企業(yè)需求實現(xiàn)動態(tài)校準(zhǔn)。
4年來，我市共實施190個“一把手”營商環(huán)境項目，相關(guān)改革不是碎片式修補，而是瞄準(zhǔn)企業(yè)全生命周期痛點，遞進(jìn)式攻堅。
踐行“用戶思維”
在政務(wù)服務(wù)大廳辦事窗口，昔日長龍似的排隊場景，如今已難覓蹤影，取而代之的是“最多跑一次”、是幫辦代辦服務(wù)、甚至是手機端“刷臉秒批”。這場效率革命背后，是德州推出的150余項“高效辦成一件事”。
“高效辦成一件事”是從企業(yè)和群眾需求角度出發(fā)，將多個關(guān)聯(lián)程度大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的單項事整合為企業(yè)和群眾視角的一件事，通過整合事項、流程再造、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同，推動企業(yè)辦事由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉(zhuǎn)變。從跑多個部門到當(dāng)場即辦，看似簡單的流程整合，實則破除了各自為政的痼疾；從重復(fù)提交多份材料到信息一次采集，是打破部門數(shù)據(jù)壁壘的破冰之舉。
“高效辦成一件事”折射的是執(zhí)政理念的深刻轉(zhuǎn)變——以“用戶思維”取代“管理思維”，“以人民為中心”的發(fā)展理念具象化為可感知的服務(wù)溫度，助力了政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”的迭代。改革降低了制度性交易成本，為企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)了市場的活力和創(chuàng)造力。同時培育出滋養(yǎng)經(jīng)營主體的制度沃土。
打造法治化營商環(huán)境，是我市提升企業(yè)“舒適度”的關(guān)鍵落子。
——推出“德企行”智慧平臺，部門入企執(zhí)法，實行“事前報備、掃碼入企、全程留痕、企業(yè)評價”。這讓執(zhí)法行為沐浴在陽光之下，大大增強了透明度與公正性，有效遏制了部門隨意執(zhí)法，為企業(yè)營造了一個更為清朗的經(jīng)營空間。
——實行分級分類監(jiān)管，用精準(zhǔn)畫像替代“一刀切”檢查。根據(jù)企業(yè)實際情況，因企施策，這讓監(jiān)管模式從粗放式管理走向精細(xì)治理，避免了過度干預(yù)。
兩項制度創(chuàng)新共同構(gòu)建起法治護(hù)企的立體防護(hù)網(wǎng)，不僅彰顯了“無事不擾、無處不在”的現(xiàn)代監(jiān)管理念，更給企業(yè)家吃下“定心丸”，為企業(yè)打造出一個既規(guī)范有序又充滿活力的發(fā)展舞臺。
重塑發(fā)展生態(tài)
當(dāng)前，區(qū)域競爭已從投資環(huán)境比拼轉(zhuǎn)向發(fā)展生態(tài)較量。強化要素保障，重塑發(fā)展生態(tài)，直接影響企業(yè)的獲得感與發(fā)展信心。
近年來，我市要素市場化改革持續(xù)深化：工業(yè)廠房分割及變更登記，破解中小企業(yè)發(fā)展難題；“租賃土地項目開工”一件事，推動土地資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中；“金服制度”改革及政府采購合同融資新模式，極大緩解了企業(yè)的資金壓力……越來越多的企業(yè)感受到雪中送炭的溫暖、雨中打傘的貼心。
增值服務(wù)是促進(jìn)要素保障的有效途，對提升企業(yè)競爭力、推動產(chǎn)業(yè)升級具有不可替代的作用。在積極服務(wù)13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的同時，我市確定調(diào)味品、暖通空調(diào)、食品加工等重點服務(wù)領(lǐng)域，拓展項目、政策、金融、人才、法治、科創(chuàng)、數(shù)據(jù)等涉企增值服務(wù)事項，推行“園區(qū)事、園區(qū)辦”，各部門高效協(xié)同，推動服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。一系列創(chuàng)新性的增值服務(wù)舉措，變“政府有什么就給什么”為“企業(yè)要什么就給什么”，為破解要素保障困局提供了系統(tǒng)化解決方案，“生態(tài)優(yōu)—企業(yè)強—產(chǎn)業(yè)興”的良性循環(huán)加速形成。
實踐證明，要素市場化改革絕非簡單的資源重新分配，而是以制度創(chuàng)新激活要素的乘數(shù)效應(yīng)，從而重塑整個企業(yè)發(fā)展生態(tài)。這一改革不僅為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展鋪設(shè)了堅實的基石，更為我市在區(qū)域競爭中贏得先機、占據(jù)主動。